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核心提示：营商环境是一个地方经济发展的“软实力”，是市场主体发展之基、活力之源，为积极助力进一步提升河南省营商环境，今年，河南省政协委员提交了多件有关提案，已由有关部门和单位办理完成并答复。

大河网讯 近日，郑州比亚迪招聘1万人的消息刷屏网络，比亚迪之所以加码郑州、在郑州建立比亚迪目前连片面积最大的整车生产基地，很大程度上源于河南近年来为提升营商环境所作出的努力和尝试。但优化营商环境是一项“永不竣工”的工程，为进一步改善和提升河南省营商环境，河南省政协委员张军强提交了《关于营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，激发各类经营主体活力的提案》，有关部门已完成办理并给予答复。

问题丨新变化呼唤新理念 营商环境潜力有待挖掘

经过调研后张军强认为，当前经济和社会环境急剧变化，市场经济主体需求发生颠覆性改变，对河南省营商环境建设提出了新的更高要求。面对这些新变化，需要政府有新的理念，并实现新的突破。

另一个问题是，河南省的营商环境潜力仍未得到充分释放。北京大学和武汉大学2023年11月发布的《中国城市营商环境研究报告2023》显示，郑州市营商环境在27个省会中的总体排名为第11位。

建议丨创新工作理念 聚焦法治化 聚集优质人才

在建议中张军强提到，要创新政府工作理念，以市场主体需求为导向，构建新质营商环境。张军强表示，当前，政府数字化转型日趋完善，单纯追求审批速度对企业来说获得感已开始弱化，改革边际效益正在逐渐降低。“政府要充分意识到充分满足市场主体需求已经成为新时期优化营商环境的出发点和落脚点，要逐渐迈出传统的‘端菜式’政务服务供给模式，向以市场主体为中心的‘点单式’政务服务供给模式过渡，构建以内生响应机制为核心的新质营商环境。”

张军强还建议，要更加注重营造公开、公正、公平的法治化营商环境。张军强表示，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，一方面要丰富措施和加大力度，另一方面要更加注重落地和实效，要加强对营商环境的监督工作，构建公开、公正、公平的法治化营商环境，持续增加市场主体满意度在政务工作考核体系中的分量。

企业的科技创新发展，新质生产力的加快形成，依赖于一线科技工作者夜以继日、日积月累的辛勤努力。一流的营商环境应该是每一个市场主体都能够切身感受到和享受到的。为此，张军强建议，政府出台的人才支持政策要以普惠性为首要原则，要向企业的一线技术人才倾斜，要向急需补贴的人才群体流入，要进一步扩大能够享受到优惠政策的人才群体。

答复丨围绕五个方面着力 聚焦人才打好组合拳

坚持高位推动，强化政策支撑，狠抓以评促改，着力提升“三化”水平……河南省发展和改革委员会在提案答复中表示，省发展改革委高度重视营商环境建设工作，把优化营商环境作为重大工程、 战略性基础工程，2023 年印发实施了营商环境“1+7”系统性改革方案、关于深化营商环境综合配套改革的意见和市场化、法治化、国际化 3 个专项方案，共提出了超过 1000 条的改革举措。

针对委员的具体提案，省发展和改革委员会表示，将从五个方面着力：着力推动重点领域改革落地见效，全面落实国家优化营商环境 2024 工作要点，全面推动省营商环境综合配套改革；着力完善政策框架体系，聚焦企业经营中面临的堵点难点问题，以点带面推动全省营商环境持续优化升级；着力优化市场环境，抓好国家不当干预全国统一大市场建设问题清单的整改落实，对国家曝光的违背市场准入负面清单等案例建立转发和对标整改机制，健全新型监管、综合监管机制，聚焦工程建设和招标投标、政府采购等领域开展突出问题专项整治；着力优化政务环境，推进实现“清单之外无审批”“大厅之外无审批”“一件事一次办”等改革举措，深化“证照分离”改革实现对全省所有涉企经营许可事项全覆盖，完善跨区域、跨部门、跨层级的数据信息共享；着力提升人才要素保障，以实施重大人才项目为抓手，着力引进和培养一批能推动我省经济社会高质量开放发展的高端人才和创新团队。

围绕委员提案建议中的“聚集优质人才”，河南省人力资源和社会保障厅在提案协办意见中表示，下一步打算举办第七届中国·河南招才引智创新发展大会，广聚天下英才；组织2024年河南省特聘研究员选聘工作，选聘省特聘研究员，重点支持创新平台；开展高层次人才选拔工作，选拔一批重大战略、重大工程项目、重大基础科学研究、关键核心技术等领域涌现的优秀人才，持续塑造发展新动能、新优势。（刘远）

编辑：陈梦伊审核 ：范昭