本报上海10月26日电 （记者刘士安、郝洪、孙小静）“上海至2040年将建成卓越的全球城市，国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心和文化大都市。”近日召开的上海市第十届委员会第十三次全体会议审议了《上海市城市总体规划（2016—2040）（送审稿）》。这是上海首次将建设“五大中心”写进规划，明确上海“国际文化大都市”定位。“上海2040”包括一份规划报告，以及专项规划大纲、分区规划指引和行动规划大纲，制定前后达两年半，明确城市发展目标、城市规模、城市空间格局，提出常住人口规模控制在2500万人以内，在全国首提建设用地“负增长”目标。“一个好的城市总体规划，必须认识、尊重、顺应城市发展内在规律，要强化底线约束，坚持远近结合、留有余地。对事关城市永续发展的重要区域、重要资源，一定要保护好、维护好，不能动；对暂时没有想清楚、看明白的地方，要坚决留白。”在总规编制中，上海干部达成共识。

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