1、宅基地应纳入农地入市

土地制度改革试点方案回避了公共利益征地原则和征地范围的确定，只是在征地补偿标准上做文章，即便试点 “成功”，也无助于征地制度的根本改革;农村集体建设用地中70%是宅基地，如果将农村集体宅基地使用权的流转仅限于农村集体成员之间，从而只允许仅占10%的经营性建设用地进入市场，那就不可能形成城乡统一的竞争性建设用地市场，农村宅基地制度的改革也就只能流于形式。

建议，要按照宪法的规定，把政府的征地行为严格限定在公共利益范围之内，对于范围之外需要占用农村的土地，在符合规划的前提下，一律要通过农村土地入市交易的渠道来获得。其次，城市的土地不再实施单一的国有制，应以此为主体，多种所有制并存。第三，农地入市不能仅限于乡镇企业用地，还用该把宅基地纳入集中。

2、开辟准商品房市场去库存

据国务院的数据，外出农民工月平均收入2864元。如果平均一个农民工家庭有两个人工作，其年家庭收入约为5万元，房价收入比达到10倍。30%的首付，也要拿出3年的全部家庭收入，如果考虑税费和装修等费用，负担会更大。在2.7亿农民工及其家庭中，在工作地买房的只有0.9%，在靠近原住地的县城等买房的只有15%左右。总体上说，根本别指望农民工当“接盘侠”。

建议，只有改变现行房地产市场的游戏规则，对房地产市场的供给侧进行结构性改革，重新塑造房地产价格形成机制，实现房地产市场从结构到功能的根本转变，才能使房地产行业摆脱长期低迷的困境。

要开辟准商品房市场。所谓准商品房市场，就是只许买而在一定期限内不许卖的自住性或改善性商品房市场。对于准商品房市场，政府仍然可以采用招拍挂的方式售卖住宅用地，但是在所成交的土地价格中，由政府出资30-50%(或以减免方式)，从而对所建住宅拥有部分产权。

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