如何更好地发挥慈善信托的作用
相比慈善基金会存在的资金供给不足、金融理财专业程度不高、公信力差等问题,慈善信托在破产隔离、投资运作、资金募集、保值增值等方面拥有诸多优势,但如何更好地发挥慈善信托的这些作用,需要不断地探索和研究。
1、慈善信托还是一个资金募集和运作的手段,涉及专业的金融知识和技术,如何加强金融资本监管、培育慈善信托发展还需要民政部门与银监会等金融监管机构的密切联系和合作,因此,建立长效的协调机制势在必行,不可或缺。
2、设立慈善信托可能涉及财产过户登记、所得税、赠与税、遗产税等税收问题,但目前慈善信托的税收优惠政策不明朗,直接免税面临困难,目前只能通过与基金会的合作来实现间接免税,因此慈善信托的免税政策应尽快通过信托财产登记制度、信托税收制度等法律法规予以明确。
3、对于慈善信托受托人和监察人还缺乏统一的管理和规范,其资格条件、具体职责等内容还需要进一步的明确和细化,以便增强可操作性。
4、在信托合同失灵、监察人缺位的情况下,要更好地维护委托人、受益人合法权益和保障慈善信托的公益性宗旨,需要进一步明确细化主管部门的监管职责及其救济手段。
5、在进行慈善信托清算时,在信托文件没有明确规定的情况下,有关剩余财产转赠的处理主体应在立法中予以明确,即确定优先由受托人转赠,如果受托人无法履行,则由民政部门来负责,并向社会公告。
6、当前信托理念普及程度不高,公众的信托意识不强,信托文化尚未形成,这些因素将阻碍我国慈善信托事业的未来发展。因此 ,今后要加大慈善信托的普及和宣传,健全和完善慈善信托备案、财产登记、税收等方面的制度建设,营造慈善信托健康发展的制度环境和社会氛围。
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